以下为联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔（SimonStiell）于2025年10月21日《国家适应计划进展报告》发布会上的讲话内容。

各位早上好，来自巴西利亚的问候。感谢大家参加。我想先回顾一下，为什么适应和增强韧性如此重要。

每一年，气候变化的影响都愈发强烈，也愈发不均衡。今年八月，我回到了家乡卡里亚库岛，那座去年被飓风贝里尔重创的小岛。那次经历令人警醒。

尽管当地人民的精神极为坚强，许多人仍在艰难地重建生活。

在世界各个地区，尤其是最脆弱的国家，生命与生计正在被摧毁。适应不是可选项，而是绝对必要的。

这意味着要保护社区免受日益严重的洪水、干旱、野火和风暴侵袭，也意味着要保护经济。

全球供应链、粮食系统、重要的医疗设施与能源安全，都依赖于气候韧性。

但适应远不止是保护人类生命和经济。

它关乎赋权：让社区和国家在气候变化中依然能够蓬勃发展。

国家适应计划（NAP）是释放投资气候韧性这一宏大变革力量的关键。

它们是建设更强劲经济、更具韧性社会，以及加速实现可持续发展目标（SDGs）的蓝图。

那么，这份报告的要点是什么？我是个乐观主义者，所以我先从好消息开始。

这份新的国家适应计划进展报告显示，真正的进展正在发生。

报告显示，我们的前进方向是明确的。分析框架正在逐步建立。从许多方面看，这其实是最难的部分。

世界各地的政府正在为更具气候韧性的经济与社会奠定基础。

几乎所有发展中国家都在制定他们的适应计划。已有67个国家向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）提交了计划，其中包括23个最不发达国家和14个小岛屿发展中国家。在能力与资源极为有限的情况下，这已是一项巨大的集体承诺。

适应工作正日益融入国家发展规划之中。

各国正在建立协调机制、融资战略和监测体系。

他们在各关键领域——例如农业与卫生——深入推进，并制定专项计划。

更重要的是，适应计划正在体现“全社会参与”的方法——让更多女性、青年、原住民、地方社区及私营部门参与到规划与实施中。

但报告中也有一些令人担忧的方面。它指出，一些持续存在的障碍正在阻碍进展的速度与规模。

最大的问题毫无悬念——许多国家仍然缺乏所需的资金。他们常常面对复杂的审批流程、支离破碎的支持体系，以及对外部专家的过度依赖。

从这份报告中我们可以清楚地看到：系统已逐渐准备就绪，但资金必须立即流动。

因此，这份报告的副标题其实可以是：“投资者们，不再有借口！”

因为投资者与金融机构再也不能说他们不知道该在哪里或如何投资适应领域。

这些计划清晰地指出了——逐国、逐行业——优先事项、需求与机遇所在。

关键任务是将这些优先事项、需求和机遇，与更充足、更高质量的资金匹配起来。

这意味着要提供长期、可预测、公平的支持，使各国能够自主引领。

更广泛地说，这份报告告诉我们什么？结论是什么？

让我把问题简化：在这份报告之前，我们面对两大气候适应挑战——方向与速度。

而现在主要只剩一个：方向正确，但我们迫切需要加速。

我们必须加快步伐。这也正引出即将召开的COP30，各国必须作出回应。

适应将是核心议题之一。各方预计将就适应指标达成一致，并努力弥合适应资金缺口。

动员1.3万亿美元气候资金的路线图，无疑将成为COP30的关键。

必须非常清楚：气候资金不是慈善。它对保护所有人口与经济，以及维系各国赖以实现低通胀增长、粮食与能源安全的全球供应链至关重要。

在适应议题上——乃至更广泛的层面——COP30将是对全球团结的一次重大考验。因此，它必须做到三点：

一是展示各国完全致力于气候合作，因为它确实行之有效，并在所有关键问题上取得更强成果；

二是推动更快、更广的落实，不让任何人掉队；

三是让气候行动与全球各地人们的生活紧密相连，从而共享广泛的益处。

通过这一考验，正是我们将计划转化为保护、繁荣与进步的方式。

谢谢大家。

（根据公开信息翻译整理，如有不当请联系删除。新闻来源：UnitedNationsClimateChange  发布时间：2025年10月21日  新闻链接：https://unfccc.int/news/the-foundations-are-laid-the-direction-is-set-we-now-have-a-serious-need-for-speed-un-climate-change）